美国又要拖全球后腿！OECD宣布最低企业税落地时间跳票至2024年

财联社7月12日讯（编辑 史正丞）当地时间周一，经合组织（OECD）发布公告宣布，原本预定在明年落地的全球最低企业税改革，至少将跳票到2024年。

虽然名字叫全球最低企业税改革，但更官方的叫法是“双支柱”税改。两根支柱代表着两个主要的改革内容，一方面是重新划定跨国企业征税权的管辖范围（支柱一），另一方面就是引入最低15%的全球最低公司税（支柱二）。

根据最新的时间表，OECD建议将“支柱一”的敲定截止时间推后到明年年中，并在2024年落地。这项提议也将递交给本周举行巴厘岛G20财长会议。OECD也对“支柱二”的进展表示乐观。

（来源：OECD） 全球努力毁于美国？很有可能

作为扭转前任特朗普政策的举措之一，拜登上台后迅速推进税收谈判的进程，并在去年10月的美国G20财长和央行行长会议上达成共识。

根据OECD测算分析，实施“双支柱”方案后，预计支柱一每年将实现逾1250亿美元的利润重新分配，而支柱二每年能提高1500亿美元的企业所得税收入。

对于这次改革的重大意义，中国财政部部长刘昆解读称，新国际税收规则适应了人类经济活动方式的新变化，有利于缓解跨国公司的跨境所得税在国与国之间分配不平衡的问题，有利于遏制税基侵蚀和利润转移，有利于维护各国人民利益，对于建立公平合理的国际经济秩序具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

但就是这样一份获得拜登政府力推、国际社会点赞的改革，现在非常有可能因为美国国内的政坛乱局陷入停滞。

多家西方主流媒体在报道中都明确指出，眼下OECD的官员们对于美国国会是否会批准这项改革法案，心里越来越没有底了。

考虑到美国即将在11月举行中期选举，市场的主流预期是共和党将夺回参众两院的控制。所以这次的落地时间延后，最主要的原因就是给美国国会更多撕扯的时间。考虑到这项立法需要获得参议院三分之二赞同票，对于现在的美国而言的确有些困难。

从利益的角度来分析，这项立法将令美国政府失去许多来自跨国巨头的税款。但改革后美国政府也能对许多在美经营的外国公司征税，包含了那些在美国经营，却把营收和利润记在海外实体的公司。

共和党方面表示，整件事情上拜登政府从来就没来问过他们（共和党）的意见，同时也没有数据支持财政部有关“新税法对美国税收基本没影响”的说辞。

心领神会的美国财政部也在周一对延后时间表表示欢迎。美国财政部发言人Michael Kikukawa表示，目前谈判已经取得了巨大的进展，多给一些时间将确保所有人都能顺利达成这项协议。

打开通往“税收恶战”的大门

考虑到美国国会极度割裂的状态，假设2024年共和党再度掌权，这项税改极有可能被彻底打入冷宫。英国会计事务所Moore Kingston Smith企业税合伙人Nick Blundell表示，美国很有可能会成为该计划的“顽固障碍”。同时，英国保守党选出的新首相也有可能对税改造成障碍。

如果拜登彻底搞砸了，结果很可能是各国自行推出形形色色的数字服务税法。

智库Tax Policy Associates创始人Dan Neidle表示，允许各国自行设置不同的法律将编织出一张“税务网络”，更重要的是各国的立法精神也不会统一。

OECD此前曾预期，若出现这种情况，再加上后续的贸易战回击，可能使得全球GDP下降1%。

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