© Reuters. 拆掉政府大院围墙背后的信阳：GDP位居河南第九 但剑指“全国百强城市”、融入长三角经济带

财联社7月25日讯（记者郭松桥）信阳出圈了，但不是因为当地特产信阳毛尖。

近日，河南省信阳市政府拆掉围墙的举动引发公众热议，也把信阳这座在河南存在感并不太高的城市推到公众视野。数据显示，信阳2021年GDP为3064.96亿元，在河南18个地级市中排名第九位。茶产业是当地农民脱贫的重要收入来源，截至2021年底，信阳市茶园面积216万亩，茶叶产量达8万吨，总产值达150亿元。

在地理位置上，信阳位于鄂豫皖三省的结合部。特殊的地理位置，信阳自身明确了“鄂豫皖省际区域中心城市”、“长三角产业协同创新区”定位，努力融入长三角经济带。

在2022年的政府工作报告中，信阳市提出了2022年的一个发展目标是，综合实力努力进入全国前100名。显然，在拆掉围墙之后，政府振兴经济的重任还需提速。

GDP总量位居河南第九，剑指“综合实力进入全国前100名”

根据河南省统计局公布的数据，信阳2021年GDP为3064.96亿元，在河南18个地级市中排名第9，增量为259.28亿元。信阳2021年政府工作报告称，信阳当前经济总量偏小、产业层次偏低、创新能力偏弱的局面还没有根本转变，加快振兴崛起任重道远。

郑州大学教授、河南中原经济发展研究院专家李燕燕在一份《信阳经济运行分析报告》中指出，信阳虽GDP总量居全省第9位，但人均GDP、一般公共预算收入、财政自给率、城乡居民人均可支配收入、城镇化率等指标在河南处于中下游水平。

该报告还《指出》，信阳作为传统农业大市，一产过高、二产弱、三产不强，传统产业多处于产业链前端和价值链中低端，产业协同不密切，链式发展不够，人口外流率高。

在农业方面，近年来信阳市持续深化农业供给侧结构性改革，特色农业发展势头良好。根据《信阳市“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》，到2025年，信阳粮食产量稳定在110亿斤/年以上，油茶、茶叶、水产等优势特色产业持续做大做强，优势特色农业产值超过700亿元。

值得一提的是，信阳毛尖以75.72亿元品牌价值位列2022年中国茶叶区域公用品牌价值评估第三位。公开数据显示，经过多年发展，截至2021年底，信阳市茶园面积216万亩，茶叶产量达8万吨，总产值达150亿元，茶产业已成为信阳山区农民脱贫的重要收入来源。

此外，信阳还积极推进新型工业化，壮大电子信息、先进装备制造、建材家居三大主导产业。目前，一批重点项目已签约或建完。例如，今年2月，信阳市政府与云知声智能科技股份有限公司签约，双方将围绕建设人工智能产业园、推广“AI+行业”智能化应用、打造AI产学研人才高地三大领域；6月，信阳市政府与小米集团合作，合作项目为AIOT物联网系统研发与全场景应用研究实验室。在建材家居领域，总投资23亿元的碧桂园•现代筑美绿色智能家居产业园一期已建完，该项目将打造集研发、设计、生产、销售于一体的综合型工业4.0绿色智能家居产业园。

在上市公司方面，目前信阳有两家A股上市公司。一家是羚锐制药（600285），是一家以药品、医疗器械、健康食品生产经营为主业的高新技术企业。另一家为华英（002321），该公司以樱桃谷鸭加工为主营业务，2009年，华英正式登陆深交所，成为国内鸭养殖行业的首家上市企业。就在前不久，河南省政府印发《河南省推进企业上市五年倍增行动实施方案》。《方案》明确，自2022年起5年内，力争每年新增境内外上市公司20家，实现河南省上市公司总数突破200家。其中信阳、商丘、周口等市各新增5家。

当前信阳市正在实施“1335”工作布局，经济逐渐显示出活力。据统计，信阳一季度GDP同比增长6%，其中二产、三产增速分别超过全省1.4和2.0个百分点，居全省第6和第1位，显现出强劲活力。

在今年信阳市的政府工作报告上，信阳提出了今年的预期目标，包括：：经济增长7.5%以上、综合实力进入全国前100名，人均GDP增长7.5%以上，全员劳动生产率增长7.5%以上，常住人口城镇化率提高1.7个百分点以上，研发经费投入强度达到0.8%以上，居民收入增速高于经济增长，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，进出口总值保持平稳增长，一般公共预算收入增长6%以上，CPI涨幅3%左右，单位GDP能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。

融入长三角经济带，“需要给信阳市一个正当席位”

从地理位置上看，信阳是河南最南端的城市，距郑州约330公里，距合肥约320公里，距武汉约200公里，信阳本地人说话口音也带着湖北味。事实上，信阳因特殊的地理位置和革命老区关系，一直受到国家和省级政策的关照。

国家发改委今年发布的的《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》提出，支持信阳等革命老区重点城市对接融入长江中游城市群发展。国家发展改革委近日印发的《革命老区重点城市对口合作工作方案》，明确苏州市与信阳市建立对口合作关系。《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》提出促进大别山革命老区与长三角、长江经济带、黄河流域联动协同发展。

据《信阳日报》报道，信阳自身也明确了“鄂豫皖省际区域中心城市”“大别山（豫南）高效生态经济示范区”“长三角产业协同创新区”三大定位。此外，信阳市政府此前也印发《连接长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展的联动协同区发展规划》。

从信阳的发展定位不难看出，其目标和国家、河南省赋予的任务不谋而合。

郑州大学商学院教授、经济系主任李中建接受财联社采访时表示，信阳地域和文化上更接近南方，日常生活饮食结构和湖北省更贴近。“信阳处于京广铁路沿线，但老区长期发展比较落后，加上思想观念比较陈旧，工业基础底子薄。在全省来看，信阳发展处于劣势，不在郑州经济辐射圈范围内。”李中建说。

“过去信阳融入长三角、黄河流域发展主要通过大量劳动力和人才外出务工经商，或者说以前主要是通过民间、自发地力量在进行，这也国家的梯度发展格局相吻合。在长三角、珠三角、京津冀都有庞大的信阳务工经商队伍，还不断地将本地优质特色农副产品参与到国内经济大循环。”李中建说。

那么，信阳如何更好融入长江经济带和黄河流域实现协同发展？

李中建认为，要在协同发展的市级协同、省级协同上，给信阳市一个正当席位，强化市级的产业协作分工，在产业布局上，大力开发信阳高铁交通、生态资源、药材资源等。政府层面，要主动对接国家的区域发展大格局，将原来的民间融入与国家战略结合，通过企业家、科技人才的作用，推动产业升级、技术进步，通过企业家回归、人才工作站等方式，引入优质的资源，为带动信阳市的高质量发展注入活力。

曾在担任兰考县县长期间力推拆掉政府大院围墙

此次信阳热搜背后的该市市委书记蔡松涛亦引发关注。

据公开资料显示，蔡松涛生于1974年11月，河南偃师人，1995年开始在洛阳市种子管理站工作，后又在洛阳市农村经济委员会、洛阳市市委政法委办公室任职。2008年2月，蔡松涛任洛阳市汝阳县委常委、政法委书记，后任县委副书记、县长。2014年3月调任新蔡县委副书记、县长。

2015年6月至2016年2月，蔡松涛任兰考县委副书记、副县长、代理县长、县长。2016年2月，蔡松涛任兰考县委书记，并晋升为开封市委常委。他成为继焦裕禄之后的第15位兰考县委书记。

2017年6月，河南省选举产生出席党的十九大代表69名，蔡松涛在列。在中共十九大上，共选举产生204名中央委员、172名候补中央委员。其中，172名中央候补委员中，时任开封市委常委、兰考县委书记蔡松涛是唯一在任的县委书记。

据当地媒体报道，在兰考县期间，蔡松涛就力推拆政府大院的围墙。他曾在兰考城市综合提升工程动员大会上表示：“要拆墙透绿增绿，打破各个单位封闭的格局，构建大型开放空间环境和绿色活动空间，让市民与单位共享园中景色。”兰考县多个多个机关的围墙也被一片片透明的绿地取代。

拆政府大院围墙只是蔡松涛在兰考任职期间工作的缩影，他带领兰考县级干部探索建立“四大班子齐上阵”的工作机制，主抓木制品加工、特色农业等关键点，发展贫困群众易接受、收益较稳定的兰考蜜瓜、优质红薯、民族乐器等产业，并运用召开夜间会、干劲评比会等形式促进产业发展。

2017年2月27日，经国务院扶贫开发领导小组评估并经河南省政府批准，兰考县退出贫困县序列，成为河南首个“摘帽”的贫困县，也是全国第一批实现脱贫的国家级贫困县。

2020年9月，蔡松涛调任信阳市委常委，为市政府副市长人选，10月任信阳市常务副市长。2021年7月，蔡松涛任信阳市委副书记，市政府副市长、代市长、市长。2021年12月担任信阳市委书记。

近日，信阳拆除市委市政府大院围墙后，市民争相游览参观，引起多方关注。信阳市委书记蔡松涛在接受媒体采访时表示，“这是一个正常的工作，没有什么稀奇的。未来这个地方就是一个开放式的公园或者说开放式的办公场所，供群众休憩、停车、活动。”

很显然，拆掉围墙之后，如何加快信阳经济的发展，是包括蔡松涛在内的信阳官员面临的另一个现实的重任。

拆掉政府大院围墙背后的信阳：GDP位居河南第九 但剑指“全国百强城市”、融入长三角经济带