© Reuters. 中央一号文件：优化“保险+期货”，已开展生猪、苹果、白糖多个农畜品种，惠及农户数万家

财联社2月14日讯（编辑 陈侃迪）2月13日，中央一号文件发布，这已是21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件（以下简称文件）。

内容中再次提到，发挥多层次资本市场支农作用，优化“保险+期货”。自2016年“保险+期货”首次被中央“一号文件”提及，现已连续8年被写入文件。

何为“保险”+“期货”？一直以来期货都是作为高杠杆高风险而被传闻所知，但事实上期货对于服务实体经济发展有着不小的作用。根据行业协会数据显示，截至2022年4月30日，“保险+期货”共为15个涉农品种提供风险保障，涉及现货数量896.18万吨、承保货值421.98亿元。

而具体的“保险”+“期货”其实是指农户或农业企业等向保险公司购买相关的保险产品，保险公司再用收到的保费向期货风险管理子公司买入对应数量和品种的场外期权，最后期货风险管理子公司通过期货市场进行对冲。

目前该模式是我国独创的保障农民收入的金融创新，项目涉及大豆、红枣、苹果、花生、白糖、橡胶、生猪、鸡蛋等农畜产品，其中生猪相关的项目承保货值近几年突飞猛进，达49.02亿元，其次为饲料和玉米。有农户在接受媒体采访时表示，去年因为不可抗拒的原因导致自己的农产品全都成了亏本买卖，但因为有了该模式的保驾护航，反而还获赔付好几万元，着实令他吃了一颗定心丸，以后种养殖再也不愁了。

健全乡村振兴多元投入机制

关于具体农产品的方案，文件指出，健全乡村振兴多元投入机制。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，压实地方政府投入责任。稳步提高土地出让收益用于农业农村比例。将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围。支持以市场化方式设立乡村振兴基金。健全政府投资与金融、社会投入联动机制，鼓励将符合条件的项目打捆打包按规定由市场主体实施，撬动金融和社会资本按市场化原则更多投向农业农村。用好再贷款再贴现、差别化存款准备金、差异化金融监管和考核评估等政策，推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放，重点保障粮食安全信贷资金需求。引导信贷担保业务向农业农村领域倾斜，发挥全国农业信贷担保体系作用。加强农业信用信息共享。发挥多层次资本市场支农作用，优化“保险+期货”。加快农村信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组。鼓励发展渔业保险。

对于此次文件的内容，河南一家大型粮油企业负责人向媒体表示，在拓宽农民增收致富渠道、推动我国农业农村高质量发展方面，农产品期货、期权市场功不可没。例如在2022年，郑商所投入1.2亿元，在新疆、河南、甘肃、陕西等多地开展红枣、苹果、花生、白糖“保险+期货”试点项目21个，保障现货75.96万吨，覆盖种植面积189.84万亩，使得16.28万农户获益。

无疑该创新模式充分的得到了市场的认同，对于全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化具有现实意义。正如文件内容所指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。

覆盖31个省份的244个地级市，惠及农户163.77万次

根据期货业协会统计数据显示，截至2022年4月30日，“保险+期货”共为15个涉农品种提供风险保障，涉及现货数量896.18万吨、承保货值421.98亿元。“保险+期货”项目已覆盖31个省份的244个地级市、703个县，覆盖农户163.77万户次、农民专业合作社975个、家庭农场682个，其他涉农企业970个。

在2021年至2022年间，当期共1907个项目，其中，商业性项目1353个、承保货值213.1亿元，期货交易所支持项目为554个、承保货值208.9亿元。项目累计投入保费资金19.91亿元，其中，财政补贴资金5.54亿元，期货交易所支持资金4.92亿元，参保主体自缴保费7.9亿元。

无论是项目数量，还是参保人数和资金规模，该模式每年都在增长，除了保险公司和交易所支持外，期货公司也功不可没，尤其是在优化创新方面。例如上月由大商所和辽宁省海城市政府支持，中国平安财产保险辽宁分公司承保，银河期货、大有期货、建信期货、永安期货、南华期货等公司共同承做的辽宁海城生猪“保险+期货”项目，在该项目开展过程中，首次新引入了AI物体识别技术，提前预警生猪异常情况。

进一步拓展‘保险+期货’在‘三农’领域的深度与广度

参与“保险+期货”项目的多位期货公司高管与项目投保人向媒体表示，“2023年中央一号文件重点提出要抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、拓宽农民增收致富渠道，以及对全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出总体部署，令我们对大豆、玉米、菜系、花生、棉花、苹果、红枣等农产品期货品种充分发展助农、惠农作用，进一步拓展‘保险+期货’在‘三农’领域的深度与广度，推动乡村产业高质量发展充满了信心。”

中央一号文件：优化“保险+期货”，已开展生猪、苹果、白糖多个农畜品种，惠及农户数万家