© Reuters. 两会声音|全国人大代表周燕芳：建议支持保险投资医疗机构 明确险企兴建养老社区的税优政策

财联社3月2日讯（记者 王宏）今年两会召开在即，财联社记者了解到，全国人大代表、太平洋医疗健康管理有限公司副总经理(主持工作)周燕芳带来了多份提案，其中两份提案聚焦大健康，就保险业开展社会办医以及保险深度融入健康管理做出多点建议。此外，她还提议明确保险公司兴建养老社区的税优政策、建立健全企业补充医疗保险资金购买商业健康险和服务政策等。

聚焦大健康 鼓励保险融入社会办医与健康管理

保险资金与医疗投资具有高度匹配性，国家相关政策也鼓励商业健康保险机构投资社会办医，保险企业正成为社会资本办医的重要参与方之一。当前各大保险机构积极参与社会办医，并围绕专科特色医疗、互联网医疗、康复护理、慢病管理等方面，形成对公立医疗机构的有效补充，部分保险机构积极创新保险产品，打造“医疗+保险+服务”全周期管理体系。

周燕芳认为，保险业积极加大对医疗健康领域投入的同时，在实践中存在一些难点问题，包括社会资本无法了解可建设医疗机构的具体区域、级别、数量等信息，新建医疗机构的总量和空间布局受整体规划限制；政府对非公立医疗机构政策支持不到位；保险企业受到公司架构管理层级限制等。

为支持保险业开展社会办医，周燕芳提了几点建议，例如加大区域医疗规划信息公开力度；放宽保险企业兴办的康复、护理等短缺专科医疗机构的医疗准入限制，加快医保审批流程；应急事件中给予非公立医疗机构一定的优惠政策和补贴；加大对新建的薄弱专科医疗机构的减税降费力度；加大非公立医疗机构人才扶持力度；放宽保险企业办医的公司层级限制。

保险与健康息息相关，为了推动健康管理与商业保险的深度融合，周燕芳今年还带来了关于进一步推动商业保险与健康管理深度融合的提案。

商业保险公司作为主动的服务方，同时又是重要的支付方，具有作为建立医药险闭环的主导作用。此外，医药卫生产业项目建设周期长，需要长期资金，险资具有优势，保险公司还可以通过保险产品与服务的结合，为医药卫生企业导入客户资源、提供商保支付，带来持续稳定的现金流。目前险资投资大健康领域的规模超千亿，已经成为推动医疗卫生产业发展不可忽视的力量。

针对当前保险与健康管理融合存在的种种问题，周燕芳提出了一些积极的建议。例如拓宽可结合健康管理服务的保险产品范围，允许长期人身险产品纳入健康管理服务；提高保险产品中健康管理服务的定价比例；规范商业保险与健康管理结合的服务标准和服务方式；建立保险业健康管理平台，促进行业交流发展。

建议明确保险公司兴建养老社区的税优政策

积极应对人口老龄化，近年来各大保险公司及部分中小型保险公司纷纷涉足养老社区的投资开发，据不完全估算，目前保险公司投资落地的养老社区超过70个，总投资规模逾1000亿元。

养老社区与4亿中产消费升级、2亿长者对美好生活的向往息息相关，也是提振内需的重要抓手。2022-2035年，还将有3亿人陆续步入老年。相关政策支持保险业入局养老，例如今年1月4日，银保监会下发《关于规范保险公司销售保险产品对接养老社区服务业务有关事项的通知（征求意见稿）》，进一步肯定了“保险+养老社区业务”。

周燕芳认为，财政部、税务总局2019年发布的第76号《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》，对为社区提供养老、托育、家政等服务的机构给与税费优惠等系列支持政策。但保险公司兴建的养老社区是否适用相关税费优惠政策尚不明确。

因此周燕芳提议，为降低养老社区建设和运营成本，增加养老服务消费和养老社区投资，加速实施扩大内需战略，同时支持长期持有型的养老社区等机构养老的持续经营与发展，可持续地向社会提供养老服务；希望由财政部、税务总局牵头出具相关说明，明确长期持有型的养老社区等机构养老适用2019年第76号公告提出的税费优惠政策。

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