© Reuters. 人福、恩华皆不服！安徽新集采欲纳入麻醉药物 集采“应包尽包”再下一城？

财联社9月22日讯（记者 卢阿峰）“将要根据有关规定向相关部门进行申诉。”安徽省医药集中采购平台近日下发的一则将“管制类麻醉药物”纳入最新集采文件的征求意见稿，引相关企业不满。颇有意思的是，根据人福医药（600079.SH）以及恩华药业（002262.SZ）回复，安徽假若按此集采对公司的影响不大，但两家公司反应激烈。财联社记者采访的业内专家认为，公司或许是担心此口子一开，其他省份或许会跟进，到时候涉及的麻醉药物会更多。

今日，管制类麻醉药物相关企业人福医药、恩华医药盘中触及跌停，截至收盘，两公司分别大跌7.13%和7.56%。

消息面上，昨日，作为医改“先行先试”历史悠久的安徽省，其医药价格和集中采购中心发出了一份让业内不由得聚焦目光的征求意见稿——关于征求《安徽省2023年度部分化学药品及生物制剂集中采购文件》意见的通知，其把羟考酮口服剂（缓控释）和地佐辛注射剂纳入集采目录。

公开资料显示，羟考酮口服剂（缓控释）和地佐辛注射剂均为阿片类镇痛药，第二类精神药品，主要用于镇痛治疗。此前地佐辛还被纳入过《第二批国家重点监控合理用药药品目录》，多年排在全国药品销售Top20的前列。

“临床用量大就是这两个第二类精神药品被安徽省计划纳入集采的主要原因。”北京百思力营销策划有限公司总经理、资深医药行业专家王恒对财联社记者表示，这两个品种在临床应用非常广泛，比较符合集采药物的标准。

人福医药对以投资者身份致电的财联社记者表示，公司已经注意到安徽计划对管制类麻醉品集采，该文件目前处于征求意见稿状态，公司将依规向相关部门提出申诉。另外，管制类麻醉品营收贡献占公司营收近四分之一，但安徽此次集采涉及品种占公司总体营收比例很小，对公司经营不会产生较大影响。

恩华药业同样选择申诉，其对以投资者身份致电的财联社记者表示，公司目前已经注意到安徽欲针对管制类麻醉品进行集采，有关规定曾说明麻醉药品不纳入集采，公司将依规向相关部门提出申诉。另外，安徽的征求意见稿涉及品种为口服剂型，公司品种为注射液剂型。

据财联社记者了解，上述两企业所称“依据”，或许为2010年7月由当时的卫生部、国务院纠风办与国家发改委联合发布的《医疗机构药品集中采购工作规范》中的第49条：国家实行特殊管理的麻醉药品和第一类精神药品不纳入药品集中采购目录。第二类精神药品、医疗放射药品、医疗毒性药品、原料药、中药材和中药饮片等药品可不纳入药品集中采购目录。医疗机构使用上述药品以外的其他药品必须全部纳入集中采购目录。

“但相关企业去申诉的意义或许不大。”知名医药准入专家、风云药谈创始人张廷杰对财联社记者表示，一般来说，省级集采的相关文件和目录是经过上级主管部门审阅过的，而且这两个品种都是二类精神药物，并不是一类精神药物。

王恒对财联社记者表示，两企业反应激烈，或许是担心此口子一开，其他省份或许会跟进，到时候涉及的麻醉药物会更多。

不过也有专家直言安徽省此做法欠妥，资深医改专家徐毓才对财联社记者表示，安徽此举是显而易见的突破“国标”，就算是征求意见稿也不妥，若是真的觉得相关药物价格存在水分，也应该去函或者通通气，让企业在挂网中主动申请降价，而不是直接忽视相关规定直接集采，这对于企业的伤害很大。

据上述两公司2023H1报告，人福医药子公司宜昌人福报告期内麻醉药产品实现销售收入约33.6亿元，而报告期内人福医药整个集团2023营收为123.83亿元，占比超四分之一；恩华药业报告期内公司实现营业收入约为24亿元，麻醉类产品贡献营收约为12.68亿元，占比为52.84%。

张廷杰对财联社记者判断道，“精神类药品都集采得差不多了，所谓不能集采的中药饮片，山东不也已经有集采大联盟了吗？国采大概率不会涉及该类麻醉药物，但是其他省级集采大概率会跟进。”

值得一提的是，22日，安徽省药采中心咨询室工作人员回复媒体称，目前文件还处于征求企业意见阶段，并非正式将这些品种列入集中带量采购。

后续相关申诉进展与安徽集采文件正式颁布的内容，财联社记者将持续关注。

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